祁连山生态环境破坏案以案促改工作启示(3)

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　　——西部生态安全屏障渐趋稳固。通过扎实推进山水林田湖草一体化生态保护和修复，着力打造河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊“四屏一廊”，生态系统的完整性、稳定性和功能性持续提升。积极推进大规模国土绿化行动，“十三五”时期完成营造林面积475.7万亩，超目标任务35.9%。退化、沙化、盐碱化草原治理率达到51%，湿地面积稳定在169.4万公顷，治理水土流失面积9.1万平方公里，草原植被盖度超过52%。黑河流域东居延海实现连续15年不干涸，石羊河下游民勤青土湖水面扩大至26.7平方公里，干涸消失近300年的疏勒河终端湖“哈拉齐”水域重现。

　　——生态文明制度体系逐步健全。对《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》等与国家上位法不一致的部分，逐条进行修订完善，对2011年至2016年印发的141个文件、代拟的8个地方性法规逐一进行了合规性复查。《甘肃省自然保护区条例》、《甘肃省大气污染防治条例》正式施行。祁连山保护区管理体制进一步理顺，成立祁连山国家公园管理局，保护区22个保护站全部划归省林草局管理。

　　——初步走出生态优先、绿色发展新路。2019年甘肃节能环保、清洁生产、清洁能源等十大生态产业完成增加值增长7.8%，占地区生产总值比重达到23.7%。绿水青山成为致富“靠山”，林果产业已经成为甘肃脱贫攻坚的主要支柱产业之一，生态护林员项目带动12万贫困群众实现了脱贫。陇南依托良好的生态资源优势，探索出了乡村旅游助推精准扶贫的陇南模式，改变了群众守着“绿水青山”过苦日子的局面。2019年，全市乡村旅游接待人数1142万人，收入28.8亿元。

　　——带动全国生态环境问题综合治理。祁连山生态环境破坏案以案促改，为全国整治生态环境问题、走绿色发展道路提供了范例。宁夏回族自治区深入学习贯彻《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》精神，打响贺兰山生态保卫战；陕西省出台《陕西省自然保护区生态环境整治工作方案》，拉开了陕西秦岭生态保卫战序幕；湖南省召开省市县乡村五级干部电视电话会议，吹响洞庭湖生态环境问题专项整治号角；河南省颁布《关于联合开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作的通知》，持续深化自然保护区生态环境整治工作等，祁连山生态环境破坏案的警钟之声走出陇原，响彻神州大地。

　　工作启示 

　　祁连山生态环境破坏案充分暴露了政治意识弱化、发展理念偏差、政绩观错位所导致的开发乱作为、监管不作为、治理慢作为等问题。推动此类问题以案促改，关键在于贯彻新发展理念，树立正确政绩观，直面矛盾、因地制宜、分类施策，实现抓保护与谋发展相互促进、相得益彰。

　　第一，立足根本纠正错误政绩观，推动可持续发展。祁连山生态环境破坏问题长期整而未治、禁而不绝，根子在重经济发展、轻环境保护的错误政绩观作祟。解决此类问题，首要在于深挖案件背后错误的政绩观、落后的发展观，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。祁连山生态环境破坏案以案促改，把纠治错误政绩观贯穿整改整治全过程，推动甘肃省深入学习领会习近平总书记“卸下GDP的紧箍咒，套上生态环保的紧箍咒”重要指示的深刻内涵，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态环境保护重要指示批示精神，强化思想引领；同时完善生态环保考核评价体系，强化“绿色导向”，倒逼党员领导干部在生态环境保护上多算大账、算长远账，铲除错误政绩观滋生土壤，带动甘肃省生态环境持续向好。

　　第二，立足基础修复政治生态和自然生态，实现两融合、两促进。自然生态破坏和政治生态恶化是一枚硬币的两面，自然生态破坏是政治生态恶化的具体体现，净化政治生态是修复自然生态的基础保障。整治祁连山生态环境破坏问题，坚持首先从政治纪律查起，思想差距和工作差距一起找，政治问题和环境问题一起查，坚决遏制生态环境破坏问题蔓延态势。以案促改也坚持从政治上改起，督促甘肃省委省政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，从政治上反思祁连山生态环境破坏问题的深刻教训，坚决把党中央各项要求落实到位、指出的各种问题整改到底，有力有序推进生态环境整治和保护修复，以最严格制度、最严密法治保障生态文明、推进生态法治，一体修复自然生态和净化政治生态。

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