祁连山生态环境破坏案以案促改工作启示(2)

分类：社会热点新闻 　 阅读：

　　——强化政治担当、落实主体责任。成立祁连山自然保护区问题整改工作领导小组，对照国家发展改革委等部门印发的祁连山生态环境整治工作任务分工，结合实际制定甘肃祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案，将国家提出的7大类28项整改任务，进一步细化分解为8大类31项，对整改工作实行“一周一汇总、一月一调度、一季一报告”。积极构建以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，在全国率先制定生态文明建设目标评价考核办法，将祁连山地区生态治理修复列入省政府环保目标责任考核体系，年度考核实行生态环保“一票否决”制度，有效传导责任和压力。张掖、武威、金昌等地紧盯重点领域突出问题，坚持一个问题一个方案，分类分步加快整改，全面推进祁连山生态环境整治修复工作。

　　——加快项目清理、加大资金投入。一是抓紧清理关停违法违规项目，差别化推进重点领域违规项目关停退出，出台祁连山保护区矿业权分类退出办法、水电站关停退出整治方案、旅游项目设施差别化整治和补偿方案等。二是推进草原生态环境整治，将保护区所有草原纳入草原补奖政策范围，妥善解决“一地两证”问题，稳步推进保护区居民搬迁工作。三是加快推进祁连山生态保护与建设综合治理规划实施，多渠道筹措整合资金，加快祁连山保护区林地保护、草地保护等七大工程建设。四是加大资金投入力度，统筹实施山水林田湖草生态保护修复试点，财政部下达基础奖补资金20亿元，省财政安排资金37亿元，实施黑河、石羊河流域林草植被恢复、矿山环境治理等项目。加大重点生态功能区一般性转移支付倾斜力度。财政部将甘肃省祁连山地区11个县（区）全部纳入国家重点生态功能区转移支付范围，2017至2019年共下达祁连山地区重点生态功能区转移支付补助资金21.75亿元，有力推动项目落实，解决了“巧妇难为无米之炊”难题。

　　——加强监管执法、持续监督问效。一是制定《甘肃祁连山地区生态保护红线划定工作实施方案》，完成祁连山地区生态保护红线划定任务。二是强化规划管控和事中事后监管，加快清理处置违法违规项目，确保各类生态治理项目建设合规依法。三是建立重点生态功能区产业准入负面清单制度，严禁纳入祁连山冰川与水源涵养生态功能区范围的市县发展不符合主体功能定位的产业。四是加强执法监管与督查核查，将清理整治祁连山地区违法违规活动作为重要内容，持续开展祁连山生态环境问题整改“回头看”，对督查发现的问题及时交办，督促按期彻底完成。五是稳步推进保护区居民搬迁工作。张掖市、武威市祁连山保护区核心区208户701名农牧民已全部搬迁。

　　——加大改革力度、完善长效机制。一是积极推进祁连山国家公园体制试点。会同青海省编制《祁连山国家公园体制试点方案》，编制完成《祁连山国家公园甘肃片区总体规划》，并纳入《祁连山国家公园总体规划》。二是全面开展自然资源资产管理改革试点。制定印发《祁连山地区自然资源产权制度改革试点工作方案》《甘肃省流域上下游横向生态保护补偿试点实施意见》，编制完成祁连山地区自然资源资产负债表，出台《甘肃省祁连山地区自然生态空间用途管制办法（试行）》。三是开展整改验收工作。制定《祁连山自然保护区生态环境问题整改验收办法》，完成保护区矿业权、水电站、旅游设施等问题整治省级验收工作。四是加强政策性研究，组建专业团队开展祁连山地区生态保护与经济社会长期发展研究，努力探索适合祁连山区域的绿色长效发展模式。

　　祁连山生态保护“由乱到治，大见成效” 

　　经过三年多集中整治，祁连山生态环境突出问题得到纠治，遭到破坏的生态系统得到修复，整治工作取得显著成效。2019年8月，习近平总书记考察甘肃期间实地查看祁连山生态修复保护情况，给予“由乱到治，大见成效”的评价，极大增强了甘肃推进生态环境保护工作的底气和信心，提振了全省上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲。

　　——“母亲山”从喧闹回归宁静。甘肃境内祁连山保护区内144宗矿业权已通过注销式、扣除式、补偿式3种方式全部退出并完成补偿工作，被破坏的植被正在逐步修复，矿址实现“由黑到绿”的底色之变。42座水电站已完成分类处置，9座在建水电站退出7座、保留2座，33座已建成水电站关停退出3座、规范运营30座，已按规定下泄生态流量。25个旅游设施项目已按差别化整治措施完成分类整改，21.2万羊单位减畜任务已全部完成，传统共牧区牲畜全部退出并实行禁牧管理，进一步减少人类活动的破坏干扰，祁连山迎来了久违的宁静。

标签： 工作  启示  祁连山  生态环境  破坏  案促  

上一篇：市场监管总局对唯品会（中国）有限公司不正当竞争行为作出行政处罚

下一篇：观察 | 切断腐败资产外流渠道